加快构建新型电力系统行动方案
为深入贯彻落实习近平总书记关于构建新型电力系统的重要 指示精神和《中共中央办公厅、国务院办公厅关于深化电力体制改 革加快构建新型电力系统的意见》有关要求，进一步加大工作力度， 在一些关键环节力争取得新突破，加快推进新型电力系统建设，为 实现碳达峰目标提供有力支撑，制定本行动方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，切实落实“四个革命、一个合作”能源安全新战略，围绕规划建设新型能源体系、加快构建新型电力系统的总目标，坚持清洁低碳、安全充裕、经济高效、供需协同、灵活智能的基本原则，聚焦近期新型电力系统建设亟待突破的关键领域，选取典型性、代表性的方向开展探索，以“小切口”解决“大 问题”，提升电网对清洁能源的接纳、配置、调控能力。在2024--2027年重点开展9项专项行动，推进新型电力系统建设取得实效。
二、电力系统稳定保障行动
（一）优化加强电网主网架。适应电力发展新形势需要，组织开展电力系统设计工作，优化加强电网主网架，补齐结构短板，夯实电力系统稳定的物理基础，保障电力安全稳定供应和新能源高质量发展。
（二）提升新型主体涉网性能。针对新能源、电动汽车充电基 础设施、新型储能等快速发展的实际，制修订并网技术标准和管理要求，合理提高新型主体对频率、电压扰动的耐受能力和主动支撑 调节能力，加强并网检测，确保涉网性能达标，源网荷储协同提升 电力系统稳定水平。
（三）推进构网型技术应用。根据高比例新能源电力系统运行需要，选择典型场景应用构网型控制技术，具备主动支撑电网电压、 频率、功角稳定能力，提升系统安全稳定运行水平。
（四）持续提升电能质量。严格落实《电能质量管理办法（暂 行）》，指导地方电力管理部门做好电能质量管理工作，压实各方电 能质量管理责任，加强常态化管理，持续提升电力系统电能质量水平。
三、大规模高比例新能源外送攻坚行动
（五）提高在运输电通道新能源电量占比。适应新能源快速发展需要，通过有序安排各类电源投产，同步加强送受端网架，提升送端功率调节能力，有效提高在运输电通道新能源电量占比。
（六）开展新增输电通道先进技术应用。优选一批电力规划明确的“沙戈荒”大基地和主要流域水风光一体化基地送出通道，在保障送出通道电力供应能力的前提下，依托先进的发电、调节、控制技术，开展新型交直流输电技术应用，有效降低配套煤电比例， 实现高比例或纯新能源外送。
四、配电网高质量发展行动
（七）组织编制建设改造实施方案。围绕供电能力、抗灾能力和承载能力提升，指导各省份能源主管部门编制配电网发展实施方案，明确工作目标、任务举措、项目安排、资金保障等内容，并做好与配电网规划的衔接。
（八）健全配电网全过程管理。指导各地开展新能源接网影响分析，建立配电网可开放容量定期发布和预警机制。在电动汽车发展规模较大的重点省份，组织开展配电网可接入充电设施容量研究。 针对性提升新能源、电动汽车充电设施接网能力。加快健全配电网 工程定额与造价管理体系，完善模块化设计、规范化选型、标准化建设，提高配电网工程建设效率和安全质量。
（九）制定修订一批配电网标准。对现有配电网技术标准进行全面梳理，按照“推动修订、加快制定、深入研究”分类形成配电网标准清单，细化责任分工、工作要求和进度安排，推动构建系统 完备、科学规范、安全可靠的配电网标准体系。
（十）建立配电网发展指标评价体系。按照客观、系统、科学、 可行的原则开展规划建设、运维管理、电能质量、投资效益等环节 的具体指标设计，探索建立配电网发展指标评价体系，科学评价各 省（区、市）和有关重点城市的配电网发展成效。
五、智慧化调度体系建设行动
（十一）加强智慧化调度体系总体设计。适应大规模高比例新 能源和新型主体对电力调度的新要求，全面推进调度方式、机制和管理的优化调整。研究新一代电力调度系统的基本定义、主要特征、 分阶段实现路径、关键技术等内容，加快新型调度控制技术应用， 做好调度与电力市场的衔接。
（十二）创新新型有源配电网调度模式。重点在分布式新能源、 用户侧储能、电动汽车充电设施等新型主体发展较快的地区，探索 应用主配微网协同的新型有源配电网调度模式，鼓励其他地区因地 制宜同步开展探索。通过完善市、县级电力调度机制，强化分布式 资源管控能力，提升配电网层面就地平衡能力和对主网的主动支撑能力。
六、新能源系统友好性能提升行动
（十三）打造一批系统友好型新能源电站。整合源储资源、优 化调度机制、完善市场规则，提升典型场景下风电、光伏电站的系 统友好性能。改造升级一批已配置新型储能但未有效利用的新能源电站，建设一批提升电力供应保障能力的系统友好型新能源电站， 提高可靠出力水平，新能源置信出力提升至10%以上。
（十四）实施一批算力与电力协同项目。统筹数据中心发展需求和新能源资源禀赋，科学整合源荷储资源，开展算力、电力基础设施协同规划布局。探索新能源就近供电、聚合交易、就地消纳的 “绿电聚合供应”模式。整合调节资源，提升算力与电力协同运行水平，提高数据中心绿电占比，降低电网保障容量需求。探索光热发电与风电、光伏发电联营的绿电稳定供应模式。加强数据中心余热资源回收利用，满足周边地区用热需求。
（十五）建设一批智能微电网项目。鼓励各地结合应用场景，因地制宜建设智能微电网项目。在电网末端和大电网未覆盖地区， 建设一批风光储互补的智能微电网项目，提高当地电力供应水平。 在新能源资源条件较好的地区，建设一批源网荷储协同的智能微电 网项目，提高微电网自调峰、自平衡能力，提升新能源发电自发自用比例，缓解大电网调节和消纳压力，积极支持新业态新模式发展。
七、新一代煤电升级行动
（十六）开展新一代煤电试验示范。探索与新型电力系统发展 相适应的新一代煤电发展路径。以清洁低碳、高效调节、快速变负 荷、启停调峰为主线任务，推动煤电机组深度调峰、快速爬坡等高 效调节能力进一步提升，更好发挥煤电的电力供应保障作用，促进 新能源消纳；应用零碳或低碳燃料掺烧、碳捕集利用与封存等低碳 煤电技术路线，促进煤电碳排放水平大幅下降。以合理的政策、市 场机制支持煤电机组优化运行方式。
（十七）推动新一代煤电标准建设。针对新一代煤电技术路线， 推动开展煤电降碳效果核算标准制定。组织开展《大中型火力发电 厂设计规范》修编工作，重点完善新一代煤电系统设计及设备选型 标准体系，更好适应电力系统清洁低碳、灵活智能的发展要求。对 行业亟需的先进性指标要求，先行研究制定文件予以规范，后续在标准修编中明确。
八、电力系统调节能力优化行动
（十八）建设一批共享储能电站。在用好常规调节措施的基础 上，聚焦新型储能优化系统调节能力。针对部分地区短期内新能源快速发展、系统调节需求快速提升的实际，科学开展调节能力需求分析，在确保安全的前提下，布局一批共享储能电站，同步完善调用和市场化运行机制，提升系统层面的电力保供和新能源消纳能力。
（十九）探索应用一批新型储能技术。围绕不同应用场景对爬坡速率、容量、长时间尺度调节及经济性、安全性的需求，探索建设一批液流电池、飞轮、压缩空气储能、重力储能、二氧化碳储能、 液态空气储能、钠离子电池、铅炭电池等多种技术路线的储能电站。 通过合理的政策机制，引导新型储能电站的市场化投资运营。
九、电动汽车充电设施网络拓展行动
（二十）完善充电基础设施网络布局。以“两区”（居住区、 办公区）、“三中心”（商业中心、工业中心、休闲中心）为重点， 因地制宜布局公共充电基础设施，扩大高速公路充电网络覆盖范围 并加强节假日充电服务保障，有效增加农村地区充电设施，逐步构 建日益完善的充电基础设施网络。
（二十一）加强电动汽车与电网融合互动。充分利用电动汽车 储能资源，全面推广智能有序充电。支持开展车、桩、站、网融合 互动探索，研究完善电动汽车充电分时电价政策，探索放电价格机制，推动电动汽车参与电力系统互动。
（二十二）建立健全充电基础设施标准体系。加快以快充技术为代表的先进充换电技术标准制修订，探索建立车网互动相关标准， 健全完善充电基础设施规划、设计、建设、运营等方面标准体系， 提升标准国际化引领能力。
十、需求侧协同能力提升行动
（二十三）开展典型地区高比例需求侧响应。在尖峰负荷问题 突出或新能源消纳困难的地区实施高比例需求侧响应。依托新型电力负荷管理系统，建立需求侧灵活调节资源库，优化调度运行机制， 完善市场和价格机制，充分激发需求侧响应活力，实现典型地区需 求侧响应能力达到最大用电负荷的 5%或以上，着力推动具备条件的典型地区需求侧响应能力达到最大用电负荷的10%左右。
（二十四）建设一批虚拟电厂。结合电力保供、新能源发展等 需求，利用当地源荷储资源，建设一批虚拟电厂。建立健全虚拟电 厂技术标准体系，完善虚拟电厂的市场准入、安全运行标准和交易规则，常态化参与系统调节，提升电力保供和新能源就地消纳能力。
十一、加强组织实施
（二十五）成立工作机制。国家发展改革委、国家能源局会同 国家数据局建立健全工作机制，贯彻落实党中央、国务院决策部署，统筹推进全国新型电力系统建设，加强指导和协调，明确推进路径和重点工作，有序推进任务落实落地。研究完善配套支持措施，做好政策衔接，鼓励多元主体参与项目投资建设。
（二十六）强化责任落实。承担新型电力系统建设具体任务的 单位，要切实履行主体责任，精心组织实施，高质量完成技术应用、标准制修订、机制调整、模式探索等任务，配套完善支持政策。及时总结提升，形成可复制可推广可持续的工作推进模式，具备条件的加快扩大实施范围。
